3月7日上午，在十二届全国人大五次会议举行的记者会上，农业部部长韩长赋就推进农业供给侧结构性改革的相关热点话题作了全面回应和介绍。

　　改善粮食供求

　　推进农业供给侧结构性改革是一个全局性、方向性的问题。韩长赋说，粮食“十二连增”后，我国农业总量问题得到较好解决，但也面临着一系列新问题，比如，一般农产品不缺、优质绿色农产品不足，品种总体上供大于求、但有的品种供给不足等结构性矛盾突出的问题。

　　“为此，我国将以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快培育农业农村发展新动能，着力巩固当前农业的好形势。”韩长赋说，“过去调整农业结构，是在向市场经济转型的过程中进行的，主要通过行政推动；这次的供给侧结构性改革主要是用市场的手段和改革的办法、通过引导市场主体行为来实现”。

　　去年，我国粮食生产出现十二年来的首次减产，减少104亿斤。对此，韩长赋表示：“减的主要是玉米，也是我们主动调整结构的结果。粮食产量根据当期供求适当增减是正常的，将会成为一种常态。”

　　盘活土地资源

　　“土地问题是农村基本经营制度的根本问题，推进农村改革，仍然是以农民和土地的关系为主线。”韩长赋说，让土地作为生产性要素流动起来，是发展现代农业、实现农业规模化经营的方向。

　　目前，我国土地流转面积占家庭承包耕地总面积的35%左右。韩长赋说，土地流转过程中尤其要保护好农民利益。为此，我国去年实行了“三权分置”，确实权、颁铁证，使集体、承包农户和流入土地者的权益都得到保护、能够平衡。

此外，我国在土地使用权方面也进行了多种探索。比如，当下正在进行土地使用权抵押贷款试点，流转土地后，使用权可以抵押，但使用权的实现不能侵害承包权和所有权。如何保证？韩长赋说：“要靠合同约定，承包农户和流入方有合同，这个合同要在农业部门进行鉴证，双方权益都要得到保障。一方面，引导合理的土地流转费，保障农户权益；另一方面，也要保障流入方的权益，使土地流转健康发展。”